湖州市湖笔保护和发展条例
第⼀章 总 则
第⼀条 为了加强湖笔制作技艺的保护和传承，促进湖笔产业⾼质量发展，弘扬湖笔⽂化，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第⼆条 本条例适⽤于本市⾏政区域内湖笔的保护、发展以及相关监督管理活动。本条例所称湖笔，是指始创并根植于湖州，其制作技艺已列⼊国家级⾮物质⽂化遗产代表性项⽬名录，具有独特品质，符合国家、省有关标准的⽑笔。
第三条 湖笔保护和发展⼯作坚持政府主导、市场运作、社会参与，规划引领、保护为主、创新发展的原则。
第四条 市、区县⼈⺠政府应当加强领导、健全机制，协调解决重⼤问题，批准湖笔保护和发展专项规划，并将相关⼯作纳⼊本级国⺠经济和社会发展规划纲要，所需资⾦纳⼊财政预算。南太湖新区管理委员会根据授权、委托，在所辖区域内履⾏区县⼈⺠政府职责。乡镇⼈⺠政府、街道办事处应当依法做好湖笔保护和发展⼯作。
第五条 经济和信息化部⻔负责湖笔保护和发展⼯作的统筹、协调、推进，组织编制湖笔保护和发展专项规划，加强对湖笔⾏业协会的业务指导和监督管理。⽂化⼴电旅游主管部⻔负责组织对与湖笔相关的⽂物、⾮物质⽂化遗产、历史⽂化资源的保护、保存⼯作，以及湖笔制作技艺传承⼈的评定管理。市场监督管理部⻔负责对湖笔产品质量的监督管理和知识产权保护，推动湖笔有关标准
的制定、完善和实施。发展和改⾰、教育、⼈⼒资源和社会保障、⾃然资源和规划、建设、农业农村、科技、财政、商务等部⻔按照各⾃职责做好湖笔保护、发展以及相关监督管理⼯作。
第六条 湖笔⽣产经营者应当加强⾃律、诚信经营，履⾏社会责任，接受社会监督，提升湖笔质量和品牌形象，助⼒湖笔产业⾼质量发展。
第七条 湖笔⾏业协会应当完善⾏业规范，加强⾏业⾃律，维护会员合法权益，协调⾏业与政府、社会之间的关系，促进⾏业公平竞争和有序管理，服务湖笔产业健康发展，扩⼤湖笔⽂化影响⼒。
第⼋条 ⿎励各类组织和个⼈参与湖笔保护和发展⼯作。各类组织和个⼈对违反湖笔保护和发展相关法律、法规、规章的⾏为，有权进⾏劝阻、举报。为湖笔保护和发展做出突出贡献的组织和个⼈，市、区县⼈⺠政府应当按照有关规定给予褒扬激励。
第⼆章 保护和传承
第九条 湖笔应当经过择料、⽔盆、结头、装套、蒲墩、镶嵌、择笔、刻字等主要⼯序制作⽽成，笔头原材料以⼭⽺等动物⽑毫为主，秉承“精、纯、美”准则，体现“尖、⻬、圆、健”特性。
第⼗条 本市实⾏湖笔历史⽂化保护名录制度。国务院、省和市⼈⺠政府已经批准公布为⽂物、⾮物质⽂化遗产等保护对象的，直接列⼊保护名录。下列与湖笔相关的历史⽂化资源可以列⼊保护名录，并由市⽂化⼴电旅游主管部⻔定期向社会公布:
（⼀）反映湖笔历史⽂化的历史制作场所、古遗址等各类建（构）筑物；
（⼆）具有历史⽂化价值的湖笔以及制作⼯具等实物；
（三）与湖笔相关并具有历史⽂化价值的⺠俗、礼仪，以及图书、⼿稿、影像等⽂献资
料；
（四）其他需要保护的与湖笔相关的历史⽂化资源。
市⽂化⼴电旅游主管部⻔应当会同经济和信息化、发展和改⾰、⾃然资源和规划、建设等部⻔制定保护名录的具体管理办法，明确列⼊和退出程序、保护和利⽤措施以及责任单位等，报市⼈⺠政府批准后实施。
第⼗⼀条 市、区县⼈⺠政府应当保护、恢复或者修建列⼊保护名录的各类建（构）筑物，具备条件的应当免费向公众开放。
市、区县⽂化⼴电旅游主管部⻔会同经济和信息化等部⻔，可以按照⾃愿、公平的原则，征集、收购列⼊保护名录的实物、⽂献资料，并妥善整理保存。
市、区县⽂化⼴电旅游主管部⻔应当对列⼊保护名录的⺠俗、礼仪等进⾏记录，并妥善保存。
第⼗⼆条 对制作技艺精湛的湖笔从业⼈员，由市⽂化⼴电旅游主管部⻔会同经济和信息化、⼈⼒资源和社会保障等部⻔组织评审，认定为湖笔制作技艺传承⼈。
依法被认定为与湖笔制作技艺相关的国家、省和市级⾮物质⽂化遗产代表性项⽬的代表性传承⼈直接认定为湖笔制作技艺传承⼈。
湖笔制作技艺传承⼈评定管理的具体办法由市⽂化⼴电旅游主管部⻔制定并公布。
第⼗三条 各级⼈⺠政府应当⽀持湖笔制作技艺传承⼈开展下列传承、传播活动：
（⼀）建⽴湖笔⼯作室（站）、⾮遗⼯坊等；
（⼆）参加政府组织的国内外湖笔⽂化交流活动；
（三）参与学校组织的与湖笔⽂化相关的教学、研学活动；
（四）参加与湖笔相关的基层公共⽂化服务、公益活动；
（五）其他有利于湖笔制作技艺传承、传播的活动。
第⼗四条 湖笔制作技艺传承⼈应当履⾏以下义务：
（⼀）传授湖笔制作技艺，开展传承活动，报告传承情况；
（⼆）配合相关部⻔征集、收购、整理和保存列⼊保护名录的实物、⽂献资料；
（三）配合相关部⻔开展湖笔历史⽂化资源调查。
第⼗五条 湖笔⽣产经营者应当通过师带徒、培训交流、技能⽐赛等⽅式，组织湖笔制作技艺传授活动。
⽀持职业学校、成⼈学校通过开办培训班、委托培养等⽅式，传授湖笔制作技艺。
市⼈⼒资源和社会保障部⻔应当建⽴和完善湖笔制作技艺⽔平评价体系，指导湖笔⾏业协会、湖笔⽣产经营者开展技能等级评价认定，⽀持湖笔从业⼈员申报职业技能等级和专业技术职称，并按照有关规定给予技能提升补贴。
第⼗六条 每年农历九⽉为湖笔⽂化宣传⽉。
各级⼈⺠政府、新闻媒体应当培养全社会的湖笔⽂化保护和传承意识，积极向外宣传湖笔⽂化，加强国际湖笔⽂化交流。
市、区县⼈⺠政府应当在公园、历史⽂化街区、公共⽂化场馆等规划建设中融⼊湖笔⽂化元素，展⽰湖笔⽂化。
第⼗七条 市教育主管部⻔应当开展“湖笔⽂化进校园”和与湖笔⽂化相关的教学、研学等活动，将湖笔⽂化列⼊中⼩学地⽅教材，推动中⼩学校创建书画特⾊学校、成⽴书画兴趣社团、开设书画选修课程。具体办法由市教育主管部⻔制定。
市、区县⽂联应当组织书法家协会、美术家协会等社会团体，推荐会员进校园讲授湖笔⽂化、书画课程。
第⼗⼋条 ⿎励各类组织和个⼈依法开展下列湖笔⽂化保护和传承活动：
（⼀）参与湖笔制作技艺传承⼈培养；
（⼆）组织湖笔制作技艺的保护传承活动和活态展⽰展演；
（三）编辑、出版湖笔作品图⽂集、湖笔制作专业书籍，创作反映湖笔历史⽂化的⽂学、艺术作品；
（四）利⽤报刊、⼴播、影视、⽹络等多种形式开展湖笔⽂化宣传；
（五）组织开展相关学术研究、交流；
（六）其他有利于湖笔⽂化保护和传承的活动。
第三章 创新和发展
第⼗九条 市⼈⺠政府应当根据湖笔产业的资源条件和特⾊优势，科学规划建设湖笔产业发展集群，培育⻰头企业，优化营商环境，强化产业协同，深化“湖笔⼩镇”建设，提升“中国⽑笔之都”辨识度。
市经济和信息化部⻔应当牵头制定湖笔产业⾼质量发展政策，运⽤产业基⾦、专项资⾦等扶持措施，促进湖笔产业提档升级。
⿎励⾦融机构为符合条件的湖笔⽣产经营者提供多样、便捷的融资服务。
第⼆⼗条 ⽀持湖笔⽣产经营者与⾼等院校、科研机构开展技术合作交流，推进新材料、新设备、新⼯艺、新产品等⽅⾯攻关，构建技术、专利、标准联动创新体系。
⿎励湖笔⽣产经营者与书法家协会、美术家协会加强合作，研发适应不同书画需求的系列湖笔，开展个性化定制⽣产。
第⼆⼗⼀条 ⽀持湖笔产业与⽂房、书画、会展和丝绸、茶叶等湖州特⾊产业融合发展。
⿎励湖笔⽣产经营者与⽂化团体、⽂化企业、旅游企业合作开发湖笔⽂化创意产品、湖笔特⾊旅游⼯艺品、湖笔⽂化旅游精品线路，共同推⼴湖笔品牌符号。
第⼆⼗⼆条 ⽀持湖笔⽣产经营者通过⽹站销售、直播带货、场景体验、跨境电商等新业态新模式扩⼤营销，促进线上线下融合，拓展国内外市场。
引导湖笔⽣产经营者参与全球⼆维码迁移计划。
⿎励湖笔⾏业协会、湖笔⽣产经营者设⽴湖笔专卖店、专柜或者体验馆，依托重⼤节会、展⽰展览、书画⽐赛等活动推介湖笔。
第⼆⼗三条 ⼈才主管部⻔应当加强湖笔⾼层次⼈才的引进、培育。
⽀持湖笔⽣产经营者引进⼯艺、美术、设计、营销等各类⼈才。
第⼆⼗四条 农业农村部⻔应当引导、⽀持动物养殖经营者和湖笔⽣产经营者加强对⼭⽺等动物的选育，推动湖笔笔头原材料供应基地建设。
第⼆⼗五条 ⽀持湖笔⽣产经营者申请质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品质量认证，争创政府质量奖，推进湖笔品牌建设。
⿎励湖笔⽣产经营者运⽤数字化等⼿段建⽴⽣产、销售、服务等全过程可追溯体系。
第⼆⼗六条 ⿎励湖笔⾏业协会、湖笔⽣产经营者制定实施具有国内先进⽔平的团体标准、企业标准。
⽀持湖笔相关团体标准、企业标准依法转化为地⽅标准、⾏业标准、国家标准。
湖笔⽣产经营者应当按照其公开的标准组织⽣产经营活动。
第⼆⼗七条 “善琏湖笔”地理标志证明商标注册⼈应当依法制定、完善和公开使⽤管理规则。
经申请获准使⽤“善琏湖笔”地理标志证明商标的湖笔⽣产经营者，存在不符合使⽤管理规则情形的，证明商标注册⼈应当按照规则处理。
市场监督管理部⻔应当加强对“善琏湖笔”地理标志证明商标规范使⽤的指导、监督。
第⼆⼗⼋条 湖笔⽣产和经营活动中禁⽌下列⾏为:
（⼀）以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；
（⼆）进⾏虚假或者引⼈误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；
（三）侵犯他⼈的商标权、专利权等知识产权；
（四）伪造或者冒⽤认证标志等质量标志；
（五）伪造产地，伪造或者冒⽤他⼈的⼚名、⼚址；
（六）其他违反法律、法规的⾏为。
第四章 法律责任
第⼆⼗九条 违反本条例规定的⾏为，法律、⾏政法规和省的地⽅性法规已有法律责任 规定的，从其规定。
第三⼗条 违反本条例规定，侵占、破坏列⼊保护名录的建（构）筑物、实物、⽂献资料的，由⽂化⼴电旅游主管部⻔责令改正、恢复原状或者赔偿损失，可以处五百元以上五千元以下罚款。
第三⼗⼀条 湖笔从业⼈员弄虚作假取得湖笔制作技艺传承⼈认定的，由市⽂化⼴电旅游主管部⻔取消认定。湖笔制作技艺传承⼈⽆正当理由未履⾏本条例第⼗四条规定义务的，由市⽂化⼴电旅游主管部⻔取消认定。
第五章 附 则
第三⼗⼆条 本条例⾃2023年5⽉1⽇起施⾏。