1月15日,由浙江省城乡环境整治工作领导小组美丽城镇建设办公室主办的全省现代化美丽城镇建设工作交流会在湖州市南浔区顺利召开。会上,湖州市住房和城乡建设局党委书记、局长忻忠华以《聚焦历史文化保护与发展,助力现代化美丽城镇建设》为题作交流发言。
近年来,按照省建设厅科学部署,湖州市始终坚持把美丽城镇建设作为“在湖州看见美丽中国”的重要抓手,全市44个乡镇(街道)完成新时代美丽城镇建设,其中22个获评省级样板,样板创成率为 50% ,居全省第二。特别是作为国家历史文化名城,湖州牢固树立起“在保护中发展、在发展中保护” 的理念,把历史文化的传承和利用作为核心要素,实现了美丽城镇建设的内外兼修、生动蝶变。
坚持规划引领,全力挖掘历史文化价值
聚焦中央和省委关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的精神,湖州坚持规划为先,深入挖掘城镇历史文化价值。一是着力构建全域规划体系。结合湖州历史文化名城保护规划修编,在今年申报的 10个现代化美丽城镇建设方案编制中,按照“空间全覆盖、要素全囊括”的要求,系统保护城乡历史文化遗产,形成较为完备的城—镇—村历史文化保护规划体系。二是着力挖掘历史文化资源。全市累计入选历史文化名镇名村14个,传统村落40个,发掘保护历史建筑458处,其中80%以上位于美丽城镇范围内。三是着力凝练城镇文化标识。 深入挖掘城镇历史文化内涵和产业特色,并将其融合凝练成独特的文化标识和品牌,个性化塑造了善琏湖笔小镇、莫干山民国小镇、吕山湖羊风情小镇、溪龙白茶小镇等一批有特色、有底蕴的美丽城镇。
突出载体抓手,全面加强文化产业联动
以省市重点工作和重大工程为载体,联动历史文化传承与经济产业发展,集成推进现代化美丽城镇建设。一是全面融入“人文新湖州”建设。切实加强历史文化保护传承,有序推进湖丝、湖笔、湖茶等文化标识融入美丽城镇建设,全力打造文创、康养、旅游等新兴产业,实现历史遗存与城镇公共服务、产业发展有机融合。二是着力推进千年古城复兴。我市共有乾元、孝丰、菱湖3个美丽城镇省级样板镇列入全省千年古城复兴试点,有力依托古城历史文化优势,大力发展文化旅游产业,实现文化复兴与城镇提质的同频共振。三是集成打造共富基本单元。以城乡风貌样板区建设为基础,联合文旅、总工会等部门,共同打造2条跨区域共富风貌带和10条精品共富风貌游线,将 29个美丽城镇和 26 个传统村落有机串联,有力带动了全域文旅产业蓬勃发展。
加强政策保障,全方位推进活化利用
根据城镇自身发展需求制定“一镇一策”,加强资金、土地、机制等要素保障,全方位支持美丽城镇建设高位推进。一是加强资金保障。 坚持政府引路、多措融资,市财政每年安排专项资金保障美丽城镇建设持续推进;各乡镇主体积极争取专项债、社会投资等资金, 如练市镇申请2.58亿元专项债,用于老街改造提升,实现了老街复兴,成为历史街区活化利用典型案例。二是加强用地保障。专门出台《关于支持美丽城镇建设用地保障的意见》,明确存量指标的利用向美丽城镇建设倾斜。近3年来,通过全域土地综合整治共盘活建设用地 4000余亩支持建设美丽城镇,有效破解了发展空间上的制约。三是加强机制保障。在全省率先组建以“三联四问五行动”为主的“专家服务团”,充分发挥各部门专业优势,建立了部门联动、资源共享、体系共建的推进机制。
强化公众参与,全面构建文化展示路径
通过群众喜 闻乐见的表现形式,将弘扬地域文化与美丽城镇建设紧密结合 起来,不断增强城镇居民的文化认同感和归属感。一是着力加强历史建筑科普。专门设立“湖州历史建筑”建设专栏,秉承“一座建筑、一个故事、一段文化”的理念,发布历史建筑 17 处,点击量超15000次,进一步提升了公众对历史建筑的认知。德清县结合“我德清”微信小程序平台,创新建立“历史建筑”模块,全面上线测绘形成的 96 处历史建筑全景图,百姓可以足不出户,阅揽历史建筑的文化风采。二是充分发挥历史人文价值。将历史名人的生平融入文艺创作,结合学术研究、文化传习、 品牌打造、文创产业等,推动区域优秀文化传承发展。例如鄣吴镇和安吉县吴昌硕研究会等单位共同创建了“安吉乡村艺术学校鄣吴(书画)分校”,定期承办吴昌硕品牌系列文化活动,持续擦亮“翰墨鄣吴·书画原乡”品牌。三是全面展示文化保护成果。在美丽城镇建设中,充分利用既有历史文化建筑,在不改变原貌的基础上改造成小镇展览馆和村史馆,多维度展示城镇历史文化保护成果,基本实现“一镇一展馆、一村一史馆”,免费对公众开放,真正让更多人记住那一抹乡愁。